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    《甘孜州防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》政策解讀

    2021年09月06日21 17:38 來源:州應急管理局 字體:【 【打印文本】 分享到:

    文件正文甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于印發《甘孜州防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》的通知

    8月24日,州政府印發了《甘孜州防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》(甘辦函〔2021〕79號),有關情況解讀如下。

    一、《預案》的修訂背景

    四川省人民政府于2021年7月9日印發了《四川省防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》,對我省突發水旱災害的預防和應急處置的總體原則、體制機制等進行明確并作出制度性安排。7月8日按照省委、省政府統一部署,州政府對防汛抗旱指揮部組織機構進行調整,按照《甘孜藏族自治州人民政府辦公室關于調整甘孜州防汛抗旱工作體制機制的通知》(甘辦發〔2021〕24號)文件要求,將州防汛抗旱指揮部辦公室設在州應急管理局,州應急管理局局長、州水利局局長共同擔任辦公室主任,賦予了應急管理、水利工作新的職責使命和任務要求,在此基礎上對《預案》進行了修訂。

    二、《預案》修訂依據、過程

    本次修訂主要依據《四川防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》《甘孜州防汛抗旱應急預案(2020年修訂)》,2021年6月8日,甘孜州防汛抗旱工作體制機制調整后,按照工作職責分工,州應急管理局組建專班啟動《甘孜州防汛抗旱應急預案》修訂工作,7月9日《四川省防汛抗旱應急預案(2021年修訂)》印發后,我州于2021年7月9日形成初稿,征求32個州汛抗旱指揮部成員單位和各縣(市)、海管局、亞管局意見,共收到建議意見3條,7月26日至7月27日,組織省應急廳評審專家庫中5名專家對《預案》進行了評審。按照成員單位反饋意見和專家意見修改完善后形成了《預案》送審稿,8月20日通過州司法局合法性審查,《預案》送審稿提交十二屆甘孜州人民政府第68次常務會議審議通過。

    三、《預案》的主要構成

    本《預案》共分為八個部分,分別為:①總則、②組織體系及職責、③預防和監測預警、④水旱災害分級、⑤應急響應、⑥應急保障、⑦后期處置、⑧附則。《預案》特別強調了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,堅持人民至上、生命至上,落實習近平總書記關于防災減災救災工作的重要論述和“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念,推進防汛抗旱體系和能力現代化建設,有效防范重大水旱災害,全力保障人民生命財產安全。

    四、《預案》的主要修訂內容

    相對原《甘孜州防汛抗旱應急預案》主要進行了以下修訂:

    一是組織體系方面,新修訂的《預案》按照《州政府辦公室關于調整甘孜州防汛抗旱體制機制的通知》(甘辦發〔2021〕24號)對指揮機構和指揮部辦公室進行了相應調整,縣鄉兩級設指揮部、村級設工作小組。對各縣市提出了由黨委、政府主要負責人擔任總指揮的要求,此條為我州與省預案不同處,省預案只是要求政府主要負責人擔任總指揮。

    二是專項工作組方面,參照省級預案,設置了綜合協調組、搶險救援組、技術保障組、通信電力保障組、交通保障組、災情評估組、群眾安置組、醫療救治組、社會治安組、宣傳報道組10個專項工作組,相比原預案增加了技術保障組和災后評估組,并按機改后的職能職責明確了牽頭負責部門和成員部門具體職責。

    三是預警與預警響應方面,按照氣象、水文相關行業標準,結合甘孜州汛情特點,將預警分為暴雨、江河洪水、山洪災害風險三類預警,每類預警從高到低劃分為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級。當發布藍色、黃色預警時,州指揮部負責同志組織會商調度;當發布橙色、紅色預警時,州指揮部總指揮或指揮長組織會商調度。

    四是災害分級及應急響應方面,按照江河洪水、堰塞湖、水庫、堤防、氣象和干旱類別的嚴重程度、影響范圍并結合實際,分為特別重大、重大、較大、一般水旱災害四級,并對應明確啟動一級、二級、三級、四級應急響應的條件和程序。

    五是防汛抗旱應急保障方面,主要對災情發生后,做好通信與信息、應急裝備、應急搶險隊伍、供電、交通運輸、醫療衛生、治安、物資、資金、技術保障10個方面分別提出明確要求。

    六是后期處置方面,在“7.2調查評估中”,要求防汛抗旱指揮部組織對造成較大損失的水旱災害事件進行調查評估,復盤分析應對處置工作,總結經驗教訓,著重對各個方面和環節進行定性定量總結、分析、評估,查找不足,分析原因,制定改進措施,以及進一步做好防汛抗旱工作。在“7.4約談整改中”,增加了“兩書一函”機制相關要求。

    七是演練方面,在附則中提出預案演練與管理更新相關要求,增加每2年進行一次綜合演練的內容。

    附件:

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