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    政府工作報告(州十二屆五次人代會)

    2021年02月08日21 11:34 來源:州政府辦公室 字體:【 【打印文本】 分享到:

    政府工作報告

    202123

    在甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會第五次會議上

    甘孜藏族自治州人民政府州長 肖友才

    各位代表:

    現在,我代表州人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請州政協委員和列席會議的同志提出意見。

    一、十三五時期及2020年工作回顧

    十三五時期,是我州經受重大考驗、戰勝重大挑戰、取得重大成就的五年。五年來,我們堅以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領導下,在州人大和州政協的監督支持下,于非常之時、擔非常之責、舉非常之力、成非常之事,全面完成十三五規劃目標任務,全州經濟社會發展取得新的歷史性成就。

    五年來,我們齊心協力穩增長,開創了跨越發展的嶄新局面。全面落實新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,強力推動經濟社會高質量發展。特別是2020年,面對新冠肺炎疫情影響,我們堅持只有社會高效運轉、疫情才能有效防控的理念,扎實做好六穩”“六保工作,研究出臺促進經濟增長13條、緩解中小企業生產經營困難13條、促進服務業發展11條等政策措施,為企業和個體戶減免稅費14.2億元、電費3484萬元,減征企業基本醫保2931萬元,清理拖欠民營企業、中小企業賬款2.1億元,提供戰疫貸”2.52億元,強力推動經濟持續恢復、逆勢上揚。2020地區生產總值增長3.6%,工業增加值增長7.9%,規模以上工業增加值增長8.5%,全社會固定資產投資增長0.7%,社會消費品零售總額負增長4.3%,地方一般公共預算收入增長17.6%,城鄉居民人均可支配收入分別增長4.8%、9%。在極其艱難的情況下,仍然實現了第二產業增加值、工業增加值、規模以上工業增加值、地方一般公共預算收入4項指標增速全省第一。2020年經濟社會發展取得的顯著成效,為十三五劃上了圓滿句號。地區生產總值連續跨越“300億元”“400億元兩個臺階、達到410.61億元,超十三五目標69.61億元,是十二五末的1.61倍,年均增長7%。工業增加值達到89.01億元,十二五1.99,年均增長13.7%,增速連續5年全省第一。規模以上工業增加值達到80.01億元,是十二五末的2.19倍,年均增長13.9%,增速連續4年全省第一。全社會固定資產投資累計完成2520億元,超十三五目標120億元,是十二五1.3倍。社會消費品零售總額達到114.31億元,是十二五末的1.45倍,年均增長7.7%。地方一般公共預算收入達到40.11億元,超十三五目標2.11億元,是十二五末的1.28倍,年均增長5%,增速連續2年全省第一。城鎮居民人均可支配收入達到36521元,是十二五末的1.46倍,年均增長7.9%。農村居民人均可支配收入達到13967元,是十二五末的1.66倍,年均增長10.7%。18個縣(市)經濟總量全部突破“10,較“十二五”末增加11。

    五年來,我們堅定不移抓產業,開創了轉型升級的嶄新局面。全面實施產業富民戰略,構建形成“4+6”現代服務業體系、“6+1”綠色現代工業體系、“10+2”現代農業產業體系,服務業增加值突破“200、達到224.6億元,產業結構由2015年的22.72∶21.02∶56.26調整為19.6525.6554.7。全域旅游實現從起步到起飛的歷史性跨越。建成5A級景區2個、4A級景區20個,A級景區從“十二五”末4個增加到2020年的81個,總量全省第二。成功創建國家級生態旅游示范區1個和省級生態旅游示范區2個、旅游度假區2個、天府旅游名縣2個。獲批省級康巴文化生態保護試驗區,建成州級文化產業園4個。在全國首次推出全域景區冬春旅游門票全免,在30個自治州率先實現旅游從業人員全員持證上崗。連續5年舉辦山地文化旅游節系列活動。旅游資源總數和優良級、四級、五級數量,均居全省第一。2017年以來,接待游客連續3年實現一年上一個千萬臺階目標。特別是2020年在疫情巨大沖擊下,仍然實現接待游客3100萬人次、旅游綜合收入341億元,分別是十二五末的2.89倍、3.28倍。我州已經成為全國旅游熱度最高、游客評價最好的全域旅游目的地之一。工業經濟實現集群化綠色化現代化轉型。長河壩、猴子巖、鄉城正斗等電站建成投產,發電總裝機達到1256萬千瓦,是十二五末的1.7倍,規模全省第二。省網統調電站裝機達到1158.43萬千瓦,是十二五末的2.8倍,總量連續3年全省第一。建成九龍里伍、黑牛洞和白玉呷村國家級綠色礦山3個。成甘、甘眉飛地工業園區通威太陽能(一期)、愛敏特新能源新材料(一期)等一大批重大項目建成投產,甘眉工業園區獲批省級經濟開發區、實現財稅收入3.37億元。全州規模以上工業企業達到63戶,是十二五末的1.4倍?;匦?/font>園區經濟已經成為我州綠色現代工業高質量發展的重要支撐。農特產品實現園區化規?;放苹l展。完成三個百公里綠色生態產業帶建設,兩個百萬畝特色農林產業基地達到204.94萬畝,糧食總產量實現13年連增。建成省級現代農業園區2個、州級15個。中藏藥材種植基地達到9.68萬畝,實現中藏藥業總產值15億元。完成國家和省級農業標準化試點示范項目18個,建成省級農民合作示范社55個、州級示范社143個。三品一標農產品達到205,其中地理標志產品達到58、居全省第一。牦牛、蟲草等地方標準達到47項、居全省第三。農村電商全域統籌·整體推進發展模式在全國民族地區推廣。連續舉辦兩屆農產品產銷對接現場會,促銷農特產品29.71億元。圣潔甘孜成為全省十佳農產品區域公用品牌,一大批特色產品沖出四川、走向全國,遠銷港澳和國際市場。

    五年來,我們持續用力強生態,開創了山川秀美的嶄新局面。全面實施生態文明建設戰略,全力創建國家生態文明建設示范區,山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子的立體生態格局基本形成。劃定生態保護紅線6.97萬平方公里,自然保護地83個、5.54萬平方公里,依法常態管護森林資源9578萬畝、天然草原1.42億畝,均居全省第一。森林覆蓋率達到35.02%、草原植被蓋度達到84.50%。全面實施以電代柴工程,全域禁止全木結構建房,完成現代建材替代傳統木材建房3478戶。強力實施《甘孜州生態環境保護條例》,制定并嚴格執行森林管護四個最嚴制度和16條措施、8條禁令,發布我州史上最嚴森林草原防火令,全面建立群防群治末端發力終端見效工作機制,森林草原防滅火專項整治取得階段性重要成果,人為森林草原火災發生起數降至22年來最低。系統推進長江黃河流域生態環境治理,完成水土流失、干旱河谷、沙化土地、退化草地等生態修復458.49萬畝,綠化道路2200公里,建成國際重要濕地1個、省級2個和國家級綠水青山就是金山銀山實踐創新基地1個,成功創建國家和省級風景名勝區1個、森林公園5個、濕地公園14個。白玉、色達納入國家生態綜合補償試點。全領域打好污染防治八大戰役,全覆蓋實施河(湖)長制,全流域打響長江十年禁漁攻堅戰,環境空氣質量、地表水監測斷面水質優良率和飲用水水源地水質達標率實現3百分之百。強力整改長江經濟帶生態環境集中排查發現問題,中央和省第一輪環保督察反饋問題整改任務全面完成。

    五年來,我們全力以赴基礎,開創了城鄉提升的嶄新局面。全面實施交通先行、城鄉提升、鄉村振興戰略,全力破解事關甘孜長遠發展的制約瓶頸。交通設施空前改善。連續實施四輪交通大會戰,交通建設投資625億元,是十二五1.47倍。這期間,建成了瀘定大渡河大橋、雀兒山隧道等一大批彰顯制度優勢、展示綜合國力的重大工程,雅康高速全線通車,全面實現縣縣通國道、鄉鄉通油路、村村通硬化路,公路通車里程達到34310公里、居全省第一,甘孜、色達獲評省級四好農村路示范縣。川藏鐵路甘孜段一隧一橋控制性工程開工建設。甘孜格薩爾機場建成通航,3機場航線總數達到15條。城鄉品質空前提升。完成“18+2”“魅力縣城、135風情小鎮、476美麗村寨建設提升,動態評選最美縣城15、最美鄉鎮60個、最美村寨100個,稻城香格里拉被評為全國特色小鎮,省級特色小鎮達到5個,省級百鎮試點鎮由7個增加到14個。甘孜新區加快建設,康瀘新一體化協同推進,東部率先、南部加快、北部追趕區域發展格局和縣域經濟競相發展態勢已經全面形成,常住人口城鎮化率達到34%,較2015年提高5.94個百分點。圍繞成渝后花園·康養加休閑定位,建成兩江一河流域鄉村振興試點示范村253個、幸福美麗新村1305個、宜居鄉村達標村737個、扶貧新村1360個。創建省級鄉村振興先進鄉(鎮)2個、示范村27個,命名州級先進縣(市)7個、先進鄉(鎮)30個、示范村235個。我州入選全國首批傳統村落集中連片保護利用示范市(州),國家和省級傳統村落分別達到71個、214個,均居全省第一?;A保障空前夯實。新建骨干水利工程5、太陽能光伏提灌站9134千瓦,新增有效灌面14.7萬畝,治理中小河流99.76公里,新建堤防18.15公里。建成農村飲水安全鞏固提升工程1635個。猴子巖500千伏、新都橋220千伏等輸變電工程建成投運,電力外送能力達到1000萬千瓦,較十二五末翻一番。執行留州電量128.8億千瓦時。改造農村電網1291個村,惠及35.5萬人。建成5G基站302個,行政村光纖寬帶和4G網絡實現全覆蓋。新(改)建公廁1320座、農村戶廁126694戶,開放共享廁所523座。完成金沙江白格堰塞湖災后恢復重建項目109個,實施丹巴“6·17”山洪泥石流災后恢復重建項目45個。

    五年來,我們守正創新聚動能,開創了改革開放的嶄新局面。經濟體制、行政管理、統籌城鄉等重點領域、關鍵環節改革創新取得重大成果。創新實施“1+5”重點資源管理辦法,依法依規收回旅游資源開發權2個、關閉采砂場(點)321處、清退礦權272宗、清理退出小水電138。甘孜農商銀行掛牌營業,互聯網+精準扶貧代理記賬鄉村財務管理模式在全省推廣。完成康定機場集團與川航重組,新組建提升州投資、文旅、交城投、能源發展、海投集團和亞丁旅發公司。全面推進工程建設項目審批制度改革,實現遠程異地招標全流程電子化,審批時限從200個工作日壓減到70個工作日以內。完成承包土地確權登記和國有林區主體改革,清產核資村集體資產166.44億元,股權量化1342個村,流轉土地16.81萬畝。交易城鄉建設用地增減掛鉤指標8110畝,實現收益16.54億元。完成鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革,減少鄉(鎮)36個、行政村498個。國家高海拔宇宙線觀測站落戶我州,國家高分中心建成投運,獲批國家級高新技術企業2戶,獲得省級科技獎項17項,引進新品種75個,推廣新技術86。制定實施促進民營經濟健康發展18條政策措施,市場主體總量達到67909戶,民營經濟增加值達到188.82億元,分別較十二五末翻了一番。建立“1+5+18”招商引資體系,開展知名企業進甘孜”“圣潔甘孜走進香港、廣州、上海、廈門等招商推介活動100余場次,到位資金811.15億元,是十二五1.2倍。建成全省首批外貿轉型升級基地1個。限額以上商貿單位(企業)達到240戶,是十二五末的3.81倍。

    五年來,我們念茲在茲惠民生,開創了全面小康的嶄新局面。全面實施扶貧攻堅戰略,兜住民生底線、決勝全面小康,實現精準脫貧攻堅和保障改善民生雙加強。脫貧任務全面完成。緊緊圍繞兩不愁、三保障,投入557億元,深入實施21個扶貧專項,強力推進五個一批”“七大攻堅,完成易地扶貧搬遷13351戶,改造棚戶區5652戶、農村土坯房17153戶、農村危房41713戶。突出抓好產業就業扶貧,推廣飛地產業扶貧模式,建成旅游扶貧示范區6個、示范村71個,建成就業扶貧基地109個,動態開發公益崗位90845個(次)。中央單位定點扶貧、東西部扶貧協作、廣東省對口支援和省內對口幫扶全面加強,到位資金57.5億元,實施項目2033個。在全省率先出臺防止致貧返貧實施意見和監測幫扶管理辦法,深入實施扶貧保”“防貧保,常態開展回頭看”“回頭幫,18個貧困縣(市)、1360個貧困村、225540名建檔立卡貧困人口全部清零,兌現了向全州人民的莊嚴承諾。農牧民生活實現了水桶變水管、油燈變電燈、土路變油路、喊話變電話、帳房變樓房的歷史性巨變。連續2年被評為全省脫貧攻堅先進市(州),取得了我州減貧史上最好成績。社會事業全面發展。全力實施教育質量提升工程,啟動省級集中辦學改革試驗區建設,新(改)建寄宿制學校105所,優化提升中小學113所,新增幼兒園97所,十五年免費教育全面實施,控輟保學成效顯著,在校學生“十二五”末的1.28,高考、中考錄取率分別達到90.3%、96.4%,“9+3”畢業生初次就業率穩定在95%以上,教育信息化成為全國民族地區典范。全力繁榮民族文化事業,世界級和國家級非遺資源達到28個、國家級文物保護單位達到18個,均居全省第一。創作文藝精品378個,獲得國家和省級獎項21個。免費開放兩館一站”363個,建成州縣鄉村文藝隊伍2493支,州歌舞數據庫數據總量居全國涉藏地區第一。廣播電視綜合覆蓋率分別達到98.13%、97.99%。成功創建省級文明城市4個。全力實施衛生質量提升工程,組建醫聯體34個,華西甘孜醫院掛牌運行,省藏醫院落戶我州并啟動建設,縣級醫療衛生機構全部達到二乙以上,建成標準化鄉(鎮)衛生院289個、衛生室1360個。石渠縣包蟲病綜合防治試點通過國家終期評估驗收。艾滋病、結核病等重大傳染病綜合防控和生育秩序專項整治成效顯著。成功創建國家和省級衛生縣城(城市)13個、鄉(鎮)206個、村1235個。城鄉居民健康水平顯著提升,人均預期壽命達到75歲。民生保障全面提升。統籌資金428.39億元,扎實辦好省州民生實事。新增各類就業42215人。五險參保全面覆蓋,城鄉低保應保盡保??缡‘惖鼐歪t直接結算醫療機構達到47家,基本醫療保險、大病保險、醫療救助實現一站服務、一窗辦理、一單結算。建成養老機構33個,新增床位2480個,實施居家養老服務121424人次。完成水電移民搬遷安置20360人。州縣鄉村四級退役軍人服務保障體系全面建成,建設全國退役軍人示范型服務中心(站)37個,我州榮獲省級雙擁模范城。

    五年來,我們厲行法治促規范,開創了和諧穩定的嶄新局面。全面實施依法治州戰略,連續3年實現五個零發生,社會治安人民滿意度躍升至全省第。社會大局更加穩定。成功申報全國首批市域社會治理現代化試點,聚焦六個關鍵,建立四項制度,形成五張清單,創建工作經驗在全省交流推廣。實施提升鄉村治理能力34條措施,獲批省級鄉村治理示范村鎮14個。七五普法圓滿收官,法律七進全面推進,建成國家和省級法治先進示范單位10個,康定市成為全省全面依法治縣示范點。緝槍治爆、血親仇殺等專項整治和掃黑除惡、命案圍獵等專項行動卓有成效。蟲草、松茸等資源采挖精準服務管理模式在全國涉藏地區推廣。社會關系更加和諧。常態推進依法治寺管僧,重點寺廟宣講整治取得重大成果。實施寺廟基礎設施項目38個,困難僧尼醫保、低保、養老保險應保盡保。評選表揚文明和諧宗教活動場所241個、愛國守法模范宗教教職人員3083人。隆重紀念改革開放40周年、新中國成立70周年和自治州成立70周年,高質量承辦省第十五屆民運會,高水平舉辦第三屆全州運動會,深入開展民族團結進步八進活動,廣泛凝聚起共同團結奮斗、共同繁榮發展的磅礴力量,干部群眾中華民族共同體意識顯著增強,感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康成為最大共識,成功創建全國民族團結進步示范州。應急管理更加高效。在全省率先出臺地方黨政領導干部安全生產責任制規定實施細則、防震減災條例和城鄉火災防控規定,啟動實施安全生產專項整治三年攻堅行動,重大生產安全事故連續9零發生。在全省率先建成“7+11”森林草原專業防滅火隊伍,科學安全處置雅江“2·16”“2·19”森林火災、金沙江“10·11”“11·03”白格堰塞湖等自然災害580。嚴格落實食品藥品安全四個最嚴要求,健全治理體系,建成省級食品安全示范縣(市)4個、鄉(鎮)46個。特別是2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情,我們堅持人民至上、生命至上,果斷采取六嚴措施,在全省率先設置交通檢疫卡點、率先運用5G技術開展遠程會診、率先實行一線醫護人員定點賓館一人一房集中輪休制度,全力構筑聯防聯控、群防群治的嚴密防線。道孚縣聚集性疫情發生后,我們堅決實行三個閉環封控措施,用最短時間打贏了重點疫區疫情防控保衛戰,創造了高原治療零死亡、院內感染零發生、救治費用零自付、社會穩定零事故、疫情管控零擴散的防控奇跡。疫情防控取得重大成果,全州連續342天無新增病例。

    五年來,我們持之以恒提效能,開創了自身建設的嶄新局面。全面加強政府系統黨的建設,增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。全面加強法治政府建設,制定出臺三重一大決策、重大行政決策責任追究等制度措施。積極主動向州委請示匯報,向州人大報告工作,向州政協通報情況。提請州人大常委會審議法規草案8件,辦結人大代表建議686件、政協委員提案813件,滿意率達到94%。新一輪政府機構改革全面完成。創新實施綜合行政執法改革,實現一支隊伍管執法。放管服改革深入推進,建成州級政務云中心,開通12345圣潔甘孜政務服務熱線,一體化在線政務服務平臺上線運行,州級行政許可一次辦”“網上辦分別達到92.02%、93.17%。扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅決貫徹中央八項規定精神和省委省政府十項規定,嚴格執行州委州政府七項規定及其實施細則,強力抓好重點行業系統整治和以案促改,風清氣正的政治生態持續鞏固。強化審計監督,審計各類項目2402個,節約建設資金5.51億元。

    強力整改國家統計督查反饋問題,嚴防數據造假。第四次全國經濟普查全面完成,第三次全國國土調查和第七次全國人口普查有序推進。國防動員、人民防空、氣象郵政、檔案修志、外事僑臺、機關事務、駐外聯絡、公積金管理等工作取得了新成效,支持工會、共青團、婦聯和紅十字等群團工作實現了新發展。

    同舟共濟赴征程,越是艱難越向前。五年來,面對宏觀經濟下行的巨大壓力,我們以逆勢奮的豪邁迎難而上;面對風險隱患交織的重大挑戰,我們以堅毅果敢的擔當闖關奪隘;面對決戰脫貧攻堅的偉大使命,我們以初心永擎的堅守砥礪前行,共同在雪域高原書寫了新時代的英雄史詩,甘孜人民迎來了決勝全面小康的美好前景!這些歷史性成就、根本性變化,是黨中央、國務院和省委、省政府堅強領導的結果,是州委團結帶領全州人民攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此,我代表州人民政府,向全州各族干部群眾,向人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士,表示衷心的感謝!向駐州人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警和綜合救援隊伍、民兵預備役人員,表示崇高的敬意!向對口支援、對口幫扶省市單位和所有關心支持甘孜各項事業的同志們、朋友們,表示誠摯的謝意!

    各位代表!風雨多經志彌堅,關山初度路猶長。我們清醒認識到,經濟社會發展中還存在一些困難和問題。各種矛盾交織疊加、反分維穩形勢復雜,實現長治久安任重道遠;發展不平衡不充分仍然突出,產業體系不強、市場機制不活、協調發展不、創新能力不、開放程度不深,推進綠色高質量發展任重道遠;生態系統脆弱、承載能力較低、生態修復極難,建設生態文明高地任重道遠;部分群眾生活還比較困難,公共服務相對薄弱,提高人民生活品質任重道遠;政務服務水平不高,四風問題禁而未絕,建設人民滿意的服務型政府任重道遠。對于這些問題,我們認真負責的態度,采取針對性措施,下大力氣解決,決不辜負全州人民的期望和重托。

    二、十四五時期的奮斗目標和工作任務

    十四五時期,是全面建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜的第一個五年。根據州委十一屆十次全會精神和《中共甘孜州委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》,州政府組織編制了《甘孜藏族自治州國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》,已印送大會審議?,F作簡要說明。

    關于發展機遇。全州上下長期而艱苦的努力奮斗,特別是十三五取得的重大成就,為全面建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜積蓄了戰略動能、奠定了堅實基礎。同時,國家構建雙循環新發展格局、一帶一路建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、成渝地區雙城經濟圈建設,以及全面打造川西北生態示范區等重大戰略、重大政策疊加匯集,特別是中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議部署的系列支持政策,川藏鐵路甘孜段等重大工程開工建設,為甘孜長治久安和綠色高質量發展提供了強勁動力和重要支撐。

    關于指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入落實中央第七次西藏工作座談會和省委涉藏工作會議精神,統籌推進五位一體總體布局,協調推進四個全面戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,以推動綠色高質量發展為主題,以加快融入全省經濟文化體系為方向,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以社會穩定、生態安全為根本保障,圍繞建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜一個目標,突出長治久安和高質量發展兩個關鍵,統籌推進國家全域旅游示范區、國家生態文明建設示范區、全國市域社會治理現代化示范州三創聯動,切實抓好穩定、發展、生態、民生四件大事,大力實施依法治州、生態建設、鄉村振興、交通先行、產業富民、新型城鎮化六大戰略,貫徹新發展理念,融入新發展格局,推進治理體系和治理能力現代化,實現經濟行穩致遠、社會和諧穩定,確保人民生活水平不斷提高,確保生態環境更加良好,為全面建設社會主義現代化新甘孜開好局、起好步。

    關于重要原則和奮斗目標。十四五時期,必須堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持生態優先綠色發展、堅持深化改革開放、堅持系統觀念、堅持法治思維,全力推動社會治理效能得到新提升、經濟發展邁上新臺階、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、社會文明程度得到新提高、基礎設施建設實現新突破、改革開放邁出新步伐。主要奮斗目標是:地區生產總值達到650億元,年均增長7%、力爭7.5%;工業增加值達到158億元,年均增長10%、力爭10.5%;全社會固定資產投資累計完成2800億元,年均增長5%、力爭7%;社會消費品零售總額達到176億元,年均增長9%、力爭10%;地方一般公共預算收入達到56億元,年均增長7%、力爭8%;城鎮居民人均可支配收入達到53665元,年均增長8%、力爭9%;農村居民人均可支配收入達到22495元,年均增長10%、力爭11%。到十四五末,全國生態文明建設示范區加快建設,全面建成全國市域社會治理現代化示范州、涉藏地區生態經濟強州、民族文化充分彰顯的文化旅游強州、民族地區更高水平的小康生活樣板區、川西北重要交通樞紐、涉藏地區開放合作新高地。展望○三五年,甘孜將與全國全省同步基本實現社會主義現代化。

    關于主要任務。十四五時期,必須立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。主要任務是:實施生態文明建設戰略,筑牢國家生態安全屏障;優化國土空間布局,提高人口集聚水平;加快生態產品價值轉化,構建現代生態產業體系;建設現代基礎設施體系,提高支撐保障能力;建設高質公共服務體系,改善人民生活品質;大力推進文化惠民,促進文化繁榮發展;深化全域開放合作,融入雙循環新發展格局;提高創新驅動發展能力,增強高質量發展動能;提高重大災害應對能力,保障人民生命財產安全;實施依法治州戰略,健全高水平治理體系;全力維護國家安全,促進社會長治久安。

    各位代表!甘孜發展已經站上新的歷史起點。我們堅信,在州委的堅強領導下,全州上下攻堅克難、砥礪奮進,十四五規劃綱要確定的目標任務一定能夠圓滿完成。

    三、2021年重點工作

    今年政府工作的總體要求是:堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,以綠色高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,圍繞全省穩農業、強工業、促消費、擴內需、抓項目、重創新、暢循環、提質量工作思路,緊扣州委圍繞一個目標、突出兩個關鍵、推進三創聯動、抓好四件大事、實施六大戰略總體工作格局,扎實做好六穩工作,全面落實六保任務,加快推進治理體系和治理能力現代化,全力實現十四五經濟社會發展良好開局。

    主要預期目標是:地區生產總值增長7%、力爭7.5%,工業增加值增長10%、力爭11%,規模以上工業增加值增長11%、力爭12%,全社會固定資產投資增長5%、力爭5.5%,社會消費品零售總額增長9%、力爭10%,地方一般公共預算收入增長8%、力爭9%,城鎮居民人均可支配收入增長8%、力爭9%,農村居民人均可支配收入增長10%、力爭11%。

    實現上述目標,要突出抓好以下工作:

    第一,突出產業富民,建設綠色現代產業體系。

    優先發展文化旅游。堅持全域旅游四大理念五個并重發展的思路,圍繞三環一帶兩濕地發展布局,聚力打響五張名片,培育四季旅游市場,全力創建國家全域旅游示范區,加快建設國際生態文化旅游目的地。強力推進A級景區創建,建成4A級景區6個、3A級景區16個和省級生態旅游示范區3個、文化生態保護實驗區1個。加快開發格聶神山、玉隆拉措、新龍紅山、貢嘎西坡蓮花湖等重點景區,全力建設稻城天文公園,實現牛背山景區開園營業。推進康定、瀘定、丹巴、稻城、甘孜和海螺溝、亞丁景區旅游服務質量標準化試點。全力推進康定創建國家全域旅游示范區,瀘定、稻城創建省級全域旅游示范區,丹巴創建天府旅游名縣。堅持文旅融合發展,加快建設長征國家文化公園甘孜段,改造提升瀘定橋景區和紅軍飛奪瀘定橋紀念館。申報石渠松格嘛尼石經墻群落世界文化遺產,打造《藏地密碼》《康定情歌》歌劇等精品劇目,辦好山地文化旅游節系列活動。全年接待游客3500萬人次以上,實現旅游綜合收入385億元以上。

    轉型發展綠色工業。堅持大建基地、建大基地,大建產業、建大產業,大引企業、引大企業的思路,做大做強“6+1”綠色現代工業體系。全力創建國家級水風光一體化可再生能源基地,加快建設省級水電消納產業示范區,開工建設旭龍、孟底溝等水電站,全力推進蘇洼龍、硬梁包等水電站建設,積極發展光伏產業,新增發電裝機100萬千瓦以上。開工建設甘孜天府南成都東特高壓,全力推進兩河口500千伏、甘蜀改接等能源通道建設,新增電力外送能力150萬千瓦,統調上網電量450億千瓦時以上。堅持生態優先,穩妥發展現代綠色鋰產業,加快甲基卡鋰輝礦開發。全力推動甘眉工業園區創建國家級開發區、成甘工業園區創建省級開發區,開工建設深圳科沃、僑源氣體等重大項目,竣工投產通威太陽能(二期)、凱盛銅銦鎵硒、融捷鋰鹽等5個項目,實現產值300億元、稅收分成9000萬元以上。實施制造業崛起、產業鏈補短強弱、新基建制造賦能、項目建設提升四大工程,制造業總產值增長8%以上。

    聚集發展現代農業。堅持育龍頭、建基地、搞加工、創品牌、促營銷的思路,做大做強“10+2”現代農業體系,推動農牧產業成片成帶成規模發展。引進龍頭企業10以上,建成州級農民專業合作示范社20以上。加快建設六大片區現代農業產業帶,新建現代農業園區10個,創建省級園區1個、州級園區6個。建設林業產業園區5個。堅決防止耕地非農化“非糧化”,新建高標準農田15.5萬畝、標準化規?;B豬場2個,建設冬春季蔬菜保供基地5個,全面保障米袋子”“菜籃子。建設集中連片優質人工飼草基地和戶營打貯草基地3萬畝。新申報認定三品一標農產品5個。加快發展中藏醫藥產業,建設南派藏醫藥傳承創新園區,新增中藏藥材種植基地3200,實現中藏藥業總產值16億元以上。

    第二,突出改革開放,融入雙循環新發展格局。

    全面深化改革開放。堅持以要素市場化配置改革為重點,全力推進資源管理改革,維護優勢資源科學開發秩序。深入推進工程建設項目審批制度改革,實現投資項目一網通辦、一網通管、一網通看。推進財稅體制改革,實施稅控系統改革。推進國資國企改革,實施國企改革三年行動,強化國有資產監管,完成州屬國有企業清產核資,探索國有二級及以下企業混合所有制改革試點。深化農業農村改革,完成房地一體農村宅基地、集體建設用地確權登記頒證和農村集體產權制度改革,交易城鄉建設用地增減掛鉤指標9400畝。推進開放型經濟體制改革,鞏固拓展對口支援、對口幫扶合作平臺,積極融入成渝地區雙城經濟圈。深化院、政銀企合作,促進經濟社會發展。深入開展知名企業進甘孜”“圣潔甘孜走進澳門、重慶等精準招商活動,實現招商引資到位資金130億元以上。

    全面擴大投資消費。深入實施基礎設施等重點領域補短板和新型基礎設施建設兩個三年行動,嚴格執行重點項目推進和投資運行紅黑榜通報機制,全力推進240個省州重點項目建設。加快構建“4+6”現代服務體系,圍繞國道317、318建設現代服務業大走廊,建成康定冷鏈倉儲物流和稻城亞丁機場空港物流園。全面創建全國民族地區電商發展示范州,建成國家級電商示范項目13個。開展汽車下鄉、家電下鄉等促銷活動,全力培育趕場經濟”“假日經濟”“節慶經濟。建設粵港澳大灣區圣潔甘孜營銷專柜。創建圣潔甘孜·放心舒心消費城市示范街道3個、示范景區2個、示范戶410戶。強化汽車銷售、蟲草菌類交易、公務采購管理,規范交易平臺。新增限額以上商貿企業(單位)50以上。實現社會消費品零售總額125億元。

    全面發展民營經濟。深入落實促進民營經濟健康發展18條、小微企業幫扶13條等政策措施,深化拓展服務零距離?融資大暢通”“甘露行動等穩企惠企舉措,全力實施民營企業雁陣培育和民營企業家梯隊建設兩個五年行動計劃,幫扶初創型、成長型和龍頭領軍型企業50個。深入構建親清政商關系,嚴格落實領導干部聯系民營企業制度,進一步支持工商聯和個私協發揮橋梁紐帶作用,幫助民營企業健康成長。

    第三,突出生態優先,建設全國生態文明高地。

    用最強力度筑牢生態屏障。立足生態環境最大優勢,扛起生態保護最重職責,圍繞生態經濟最優路徑,堅定生態高地最美愿景,堅持高水平規劃、大手筆治理、強有力保護、大氣力修復,深入實施川西北生態示范區建設五年行動計劃,全力推動康定、九龍、爐霍等縣(市)創建國家生態文明建設示范縣,瀘定創建綠水青山就是金山銀山實踐創新基地。深入實施生態保護和高質量發展三年行動計劃,大規模開展國土綠化行動,強力推進山植樹、路種花、河變湖(濕地)工程,實施沙化土地治理、植被恢復、長江防護林建設186.4萬畝,建設草原鼠害治理綜合示范區,推動長江黃河生態治理、小流域水土流失治理等生態治理修復工程,推進山水林田湖草系統治理。

    用最嚴法治保護生態環境。深入實施三線一單制度,建成州縣鄉三級國土空間規劃體系,加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設。深入推進理塘海子山、石渠長沙貢瑪濕地保護與恢復項目。嚴格執行《甘孜州森林草原防滅火條例》、防火令、封山令和四個最嚴制度、16條措施以及8條禁令,啟動實施林長制,深入開展綠色亮劍專項行動,以鐵心布置、鐵面檢查、鐵腕執法堅決打贏森林草原和城鄉防滅火攻堅戰,高質量完成森林草原防滅火專項整治任務,堅決守住不發生人為重大森林草原火災和重大人員傷亡雙底線。強力推進現代建材替代傳統木材建房、以電代柴數字林草工程。深入鞏固長制,全力打好污染防治和長江十年禁漁攻堅戰。強力整改中央、省第二輪環保督查反饋問題,加強生態環境監測監察能力建設,加快提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。

    第四,突出鄉村振興,鞏固拓展全面小康成果。

    強力建設立體交通樞紐。深入實施交通先行戰略,完成交通建設投資130億元以上。開工建設國道4218康定至新都橋高速公路、得榮瓦卡金沙江大橋等8個項目,加快建設康新高速公路康定過境段、國道215白玉至巴塘段改建工程等24個項目,建成省道314道孚扎拖至新龍縣城段改建、省道459巴塘縣城經波密至理塘章納鄉界段等4個項目,加快推進康定新都橋至巴塘高速公路、國道549九龍至稻城等項目前期工作,提檔升級國省干線500公里,大中修路面120公里,同步推進旅游公路、林區道路建設。全面實施路長制,全力創建省級四好農村路示范州、示范縣。整治規范農村客運市場,全面完成四統一,實現鄉村客運金通工程全覆蓋,推動配套服務融合發展。加快第四個支線機場和巴塘、理塘等通用機場前期工作。積極推動川藏鐵路甘孜段一隧一橋控制性工程和沿線配套工程建設。

    強力鞏固拓展脫貧成果。嚴格落實四不摘要求,強力實施脫貧成果鞏固提升行動,健全落實防止返貧致貧監測、農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制,深入推進產業就業幫扶,探索解決相對貧困長效機制。擴大扶貧保”“防貧保等保險制度實施范圍,常態開展回頭看”“回頭幫,動態消除監測戶和邊緣戶。加強扶貧項目資金資產監管,確保持續發揮最大效益。做好易地扶貧搬遷后續幫扶,健全農村社會保險和救助制度,深入實施潤育工程,切實增強發展后勁和內生動力。

    強力實施鄉村振興戰略。持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,啟動鄉村建設行動,建設兩江一河流域示范試點精品村落65個,推進全國傳統村落集中連片保護利用示范州項目建設,創建省級鄉村振興先進鄉(鎮)2個、示范村27個,評選州級先進縣(市)3個、先進鄉(鎮)15個和示范村120個,做大做強成渝后花園·康養加休閑品牌。全面完成金沙江白格堰塞湖災后恢復重建任務,加快推進丹巴“6·17”山洪泥石流災后恢復重建。啟動實施智慧水利工程,開展水利工程建設質量提升年行動,開工建設水利工程38個,加快推進巴塘河西山、得榮白松水庫等水利工程16個,新增太陽能光伏提灌站8個,建成水美新村10個。強力推進農村人居環境五大行動,建成廁所革命整村推進示范戶4000戶以上。

    第五,突出城鄉提升,統籌推進區域協同發展。

    高質量建設新型城鎮。堅持七個提升七管齊下”“四態合一思路,深入實施新型城鎮化戰略。全力建設康定、瀘定、甘孜、理塘、稻城等區域中心城市,支持德格、雅江、丹巴等縣城功能拓展區建設。建成康定、理塘、稻城高寒城市集中供暖工程,推進石渠、理塘、色達等高海拔城市集中供氧工程,改造城鎮老舊小區301036戶。深化拓展國家級、省級特色小鎮建設成果,建成城鄉污水垃圾處理設施項目19個,實施農牧區生活垃圾分類處置。強化城鄉房屋和人員聚集場所安全隱患排查整治。完成115個村農村電網改造。建成4G基站219個、5G基站450個,實現縣城、重點鄉鎮、機場、4A級以上景區5G信號全覆蓋。

    高水平推動區域發展。圍繞東部率先、南部崛起、北部加快區域協調發展格局,充分發揮區域比較優勢,全力推進縣域經濟高質量發展,支持創建省級縣域經濟發展先進縣。高標準謀劃打造川藏鐵路甘孜段經濟帶,全面推進康瀘新一體化協同發展,打造成渝后花園和川藏鐵路門戶城鎮帶。全力推進甘孜新區建設,開工骨干道路、橋梁、污水處理、安置點等15個項目,建成自來水廠、瀘定至貓子坪旅游快速公路、省藏語佛學院甘孜分院等項目。

    第六,突出民生改善,發展更高質量社會事業。

    全力推進健康甘孜行動。改革完善重大疫情防治和應急管理體系,以監測預警、檢測流調、應急處置和傳染科建設為重點,補齊公共衛生短板,提升傳染病防控救治能力。鞏固拓展包蟲病攻堅戰成效,完善結核病、艾滋病等重大傳染病防治體系。深入實施醫療衛生質量提升工程,從業人員持證率同比提高3個百分點。加強州、縣兩級綜合醫院公共衛生薄弱科室和重點??平ㄔO,積極推進州藏醫院三乙創建和省藏醫院建設。加強醫聯體建設,推進優質醫療資源向基層延伸。

    全力提升教育體育質量。深化教育評價體系改革,深入實施教學質量提升工程。調整優化學校布局,撤并學校70所。持續鞏固控輟保學成果,推廣普及國家通用語言文字,提高學前教育普及水平,推進義務教育優質均衡發展和高中教育普及攻堅,推動四川民族學院瀘定校區加快建設,實現甘孜職業學院開學招生。發揮在線教育優勢,加快建設學習型社會。推進體育公共服務體系建設,大力開展全民健身運動,積極備戰全省青少年錦標賽、高原田徑耐力賽等體育賽事。

    全力發展科技文化事業。實施高新技術企業、技術先進型服務企業培育行動,積極發展農業科技園區和科技創新型企業。完善公共文化服務體系,全面推行圖書館、文化館、博物館錯時延時服務。實施四川歷史文化名人(格薩爾)傳承創新等文化工程,啟動省級非遺項目代表性傳承人搶救性記錄。實施精品文藝打造計劃,常態開展文化進萬家”“四下鄉等惠民活動。持續推進州縣廣播電視節目全覆蓋,建成16個縣(市)應急廣播體系。加快建設川藏公路英烈紀念園,改造提升縣烈士陵園6個。

    全力完善社會保障體系。全面落實穩就業政策,實施職業技能提升行動,動態開發公益崗位22000個,新增各類就業7500,農村勞動力轉移就業1.5萬人次以上,動態消除零就業家庭,城鎮登記失業率控制在4.2%以內。全面落實社會救助、社會福利政策,全力推進社保參保擴面。深化醫療保障制度改革,把高原性心臟病、結核病、紅細胞增多癥列入醫保特殊病種。全面構建和諧勞動關系,實現農民工工資兩清零”“三確保。建成水電移民安置點5個。創建全國退役軍人示范型服務中心(站)30個。

    第七,突出依法治州,鞏固和諧穩定社會局面。

    建設更高水平的平安甘孜。深入實施依法治州戰略,加快創建全國市域社會治理現代化示范州,打造示范縣5個、示范鄉鎮60個、示范村社94個、寺廟示范點17個。健全社會治安防控體系,深入開展政治建警全面從嚴治警教育整頓,全力打造涉藏地區現代警務體系。推進天網工程(三期)”“智慧交通(二期)工程建設。推動掃黑除惡常態化,深化命案治理、血親仇殺等專項整治和緝槍治爆、清網追逃等專項行動,依法嚴厲打擊違法犯罪活動,鞏固拓展五個零發生成果。完成第十一屆村(居)委會換屆工作。全面啟動八五普法,持續開展法律七進,深入落實普法責任制。弘揚發展新時代楓橋經驗,強化和諧邊界建設和矛盾糾紛化解,形成共建共治共享社會治理格局。

    構建更加和諧的社會關系。鞏固提升全國民族團結進步示范州創建成果,創建全國民族團結進步示范縣(市)1個和全省民族團結進步示范縣3個、示范單位10個、示范村3個。廣泛開展中華民族一家親、同心共筑中國夢主題活動,深入實施中華民族視覺形象工程,持續加強各民族交往交流交融,鑄牢中華民族共同體意識。堅持宗教中國化方向,積極引導宗教與社會主義社會相適應,依法規范管理宗教事務,常態開展文明和諧平安寺廟創建和五二三學教、愛國愛教愛家鄉等活動,健全寺廟人員、活動、場所、財務、教務等管理制度,深入推進一寺一策依法規范管理,建立宗教管理四縱三橫大數據平臺,鞏固重點寺廟宣講整治成果。

    構筑更為牢固的安全屏障。堅持安全發展理念,全面落實黨政同責、一崗雙責責任制。慎終如始抓好外防輸入、內防反彈、人物同防疫情防控工作,壓緊壓實四方責任,堅決鞏固來之不易的防控成果。全面啟動自然災害綜合風險普查,實施基層應急救援能力提升行動,建立健全統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制,建成縣應急管理綜合應用平臺和縣應急指揮中心8個,開工建設省級區域應急救援甘孜基地,建成地震烈度速報與預警站點180個。嚴格執行安全生產清單制管理,深入推進安全生產專項整治三年行動,堅決防止重特大安全事故發生。全面落實食藥安全黨政同責要求,不斷提升食藥安全治理能力和保障水平。

    第八,突出勤政為民,推進政府治理體系建設。

    堅定不移推進政治強政。切實加強政府系統政治建設,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守政治紀律和政治規矩,嚴格落實重大事項請示報告、三重一大決策、民主集中制等制度,鞏固深化不忘初心、牢記使命主題教育成果,全面落實意識形態領域責任制,全力推動黨中央國務院、省委省政府和州委決策部署落地落實并大見成效。

    堅定不移推進依法行政。堅持依法履職,把政府活動全面納入法治軌道。制定實施法治政府五年建設方案,積極推動重點領域地方立法,一體推進法治政府、法治甘孜、法治社會建設。依法接受州人大及其常委會工作監督、法律監督和州政協民主監督,辦好州人大代表批評、建議、意見和州政協委員提案,主動接受紀委監委、司法、群眾和輿論監督,充分發揮審計和統計監督職能作用。健全完善綜合行政執法“1+3”制度體系,推進執法力量下沉。

    堅定不移推進為民施政。堅持以人民為中心的發展思想,深入推進營商環境優化、網上政務服務能力提升、放管服改革向基層延伸,完善州縣鄉村一體化政務服務體系,建成一體化政務服務平臺藏語通道,把非涉密政務服務事項全部納入一體化平臺運行。全面實行三集中、三到位,全面推進互聯網+政務服務”“一網通辦,深化最多跑一次改革,全面開展政務服務好差評。強力推行工程建設項目不見面開標。全力爭創全省公共資源交易示范市(州)。

    堅定不移推進清廉從政。堅持以全面從嚴治黨為引領,全面落實政府系統黨風廉政建設主體責任和一崗雙責,全力懲治不正之風和腐敗問題,強化公共資金、國有資產、國有資源監管,推進領導干部履行經濟責任和自然資源資產管理保護責任審計。深入貫徹落實中央八項規定精神和省委省政府十項規定,嚴格執行州委州政府七項規定及其實施細則,切實為基層減負,持續糾治形式主義、官僚主義。堅持過緊日子,厲行節約、反對浪費,嚴控新增支出、壓減“三公”經費,以財政開支的“減法”做好民生保障的“加法”。

    各位代表!今年是中國共產黨成立100周年。一部中國共產黨在甘孜的執政史,就是一部民族團結、繁榮發展的奮斗史。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和州委的堅強領導下,始終堅持一日無為、三日不安的緊迫意識,逢山開路、遇水架橋的攻堅精神,擼起袖子、真抓實干的拼搏姿態,風雨兼程、一往無前,為建設美麗生態和諧社會主義現代化新甘孜而努力奮斗!以今天的奮斗創造更加美好的未來,讓未來的我們為今天的奮斗而自豪!

    有關用語釋義

    1.六穩:穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

    2.六保:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

    3.“4+6”現代服務體系:“4”,即文化旅游、商貿流通、電子商務、現代金融;“6”,即醫療康養、數據信息、特色餐飲、應急保障、人力資源、家庭生活服務。

    4.“6+1”綠色現代工業體系:6”,即清潔能源、優勢礦產、食品飲料、中藏醫藥、特色加工、新興產業;1”,即數字經濟。

    5.“10+2”現代農業產業體系:10,酒、肉、糧、油、水、果、蔬、茶、菌、藥十大優勢特色產業;2,現代農業種業、烘干冷鏈物流2大先導性產業。

    6.三個百公里:東部脫貧奔康100公里現代農業產業示范帶、北部脫貧奔康100公里現代農業產業示范帶、南部脫貧奔康100公里現代農業產業示范帶。

    7.兩個百萬畝:100萬畝特色林業基地,100萬畝特色農業基地。

    8.三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

    9.森林管護四個最嚴制度:最嚴格的森林資源保護管理制度、最嚴格的林業執法監管制度、最嚴格的森林草原防火制度、最嚴格的責任追究制度。

    10.污染防治八大戰役藍天保衛戰、碧水保衛戰、凈土保衛戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環?;A設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、散亂污企業整治攻堅戰。

    11.長江十年禁漁20201月,農業農村部官網發布關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告,宣布從2020110時起開始實施長江十年禁漁計劃。

    12.“四好農村路:農村公路建好、管好、護好、運營好。

    13.一隧一橋:川藏鐵路甘孜段折多山隧道和大渡河特大橋。

    14.“18+2”18,即18個縣城,“2”,即磨西鎮、香格里拉鎮。

    15.康瀘新:康定、瀘定、甘孜新區。

    16.兩江一河:金沙江、雅礱江和大渡河。

    17.“1+5”重點資源管理辦法:《甘孜藏族自治州重點資源管理辦法(試行)》和旅游資源、生態能源資源、礦產資源、森林資源、砂石資源開發管理5個試行辦法。

    18.高分中心:高分辨率對地觀測系統分中心。

    19.“1+5+18”招商引資體系:1,即經濟合作和電商物流服務中心;5,即駐上海、廣州、深圳和駐蓉辦、駐京辦5個經濟合作局;18,18個縣(市)經濟信息和商務合作局。

    20.兩不愁、三保障:兩不愁,即到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿;三保障,即農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

    21.五個一批:發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

    22.七大攻堅:住房安全、基礎設施扶貧、產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態扶貧。

    23.兩館一站:文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站。

    24.五險:養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險。

    25.六個關鍵:政治引領、政權安全、治寺管僧、基層基礎、風險防范、頑瘴痼疾。

    26.四項制度:每周調度、每月例會、每月暗訪、每季考核。

    27.五張清單:責任、項目、經驗、難點、短板。

    28.食品藥品安全四個最嚴最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。

    29.“六嚴措施:嚴陣以待、嚴密監測、嚴格排查、嚴謹救治、嚴保秩序、嚴明紀律。

    30.全域旅游四大理念要素、全過程、全時空、全人文。

    31.五個并重發展:門票經濟與產業經濟并重發展、景區景點與全域環境并重發展、觀光旅游與康養休閑并重發展、基礎設與配套建設并重發展、規定服務與理念服務并重發展。

    32.三環一帶兩濕地:環雪域貢嘎旅游圈、環圣潔亞丁旅游圈、環格聶神山旅游圈、格薩爾王旅游文化帶和中國最美高原濕地、中國最美草原濕地。

    33.五張名片:中國最美雪山、中國最美濕地、中國最美草原、中國最美藏寨、中國最美漢子。

    34.六大片區:大渡河沿線片區、力邱河沿線片區、鮮水河沿線片區、色曲河沿線片區、金沙江沿線片區、雅礱江沿線片區。

    35.三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。

    36.四統一:統一鄉村客運標識、統一招呼站(牌)公示內容、統一鄉村客運車身外觀形象、統一鄉村客運從業人員管理。

    37.金通工程:鄉鎮及建制村通客車的提質升級版,以統一鄉村客運標識、統一招呼站(牌)、統一車輛外觀、統一從業人員標識為抓手,以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務,建人民滿意鄉村客運服務體系。

    38.四不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

    39.智慧水利:利用物聯網、云計算等新興技術融合水利信息資源,實時采集”“實時感知河湖、水資源、水文、水利工程、防汛抗旱等方面的水量、水位、水質、雨量等信息狀況,實現智慧管理。

    40.農村人居環境五大行動農村生活垃圾、生活污水、廁所革命、畜禽糞污資源化利用、村莊清潔。

    41.七個提升:提升規劃水平、提升配套能力、提升承載能力、提升吸附能力、提升風貌特色、提升管理水平、提升文明素養。

    42.七管齊下風貌大提升、違建大拆除、環境大整治、基礎大完善、產業大配套、文化大挖掘、景觀大營造。

    43.四態合一:文態、形態、業態、生態。

    44.三乙:三級乙等醫院。

    45.兩清零:2020年發生的政府投資工程項目、國企項目以及各類政府與社會資本合作項目拖欠農民工工資案件在2020年底前全部清零,其他欠薪案件在2021年春節前動態清零。

    46.三確保:確保不發生新的拖欠行為、確保不發生大規模群體性討薪事件和極端討薪事件、確保不發生農民工到省進京上訪事件。

    47.法律七進:進機關、進學校、進社區、進鄉村、進寺廟、進企業、進單位。

    48.五二三:五熱愛,熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛民族團結、熱愛人民、熱愛佛教;兩遵守,遵守法律、遵守戒律;三負責,對國家負責、對人民負責、對佛教負責。

    49.四方責任:屬地、部門、單位、個人責任。

    50.“1+3”制度體系:“1”,即《關于全面加強綜合行政執法工作的意見》,“3”,即《甘孜州綜合行政執法管理考核辦法》《甘孜州綜合行政執法協作配合實施辦法》《甘孜州綜合行政執法處罰程序暫行辦法》。

    51.三集中、三到位:部門許可職能向一個科室集中、審批科室向政務大廳集中、審批事項網上辦理集中,事項進駐大廳到位、審批授權窗口到位、電子監察到位。

    甘孜州十二屆人大五次會議秘書處        202121日 印

      (共印600份)

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